Staten har plikt til å føre journal over postgang, og skal oppgi lovparagrafer for dokument som unntas offentlighet. Men i den offentlige postjournalen er det syv dager etter rapportens leveringsfrist, ingen visninger for hormoner på blå resept.
Nasjonalt er det knyttet stor interesse til hva regjeringen gjør for å lette tilgangen til hormonbehandling i overgangsalder, og om det under nåværende budsjettbehandling kommer forslag som innebærer at flere kan få hormoner på blå resept.
Bekreftet å ha mottatt leveranse
Direktoratet for medisinske produkter (DMP) skulle levere sin hormonrapport innen 1.november, og pressevakt i DMP bekrefter fredag 7.november overfor Kvinneresepten, at det er levert. Statssekretær for Arbeiderpartiet, Ellen Rønning-Arnesen i Helse- og omsorgsdepartementet, antydet litt mer kryptisk under Dagsnytt 18 sending på NRK tirsdag 4.november, at de hadde mottatt.
«Når det gjelder hormonbehandling er vi godt i gang. Vi har nettopp fått en leveranse på hvordan det skal bli løst på en bedre måte», sa Rønning-Arnesen under sendingen. Her måtte hun svare på tidligere leder av kvinnehelseutvalget, Christine Meyers (H) kritikk mot sittende regjerings budsjett innen kvinnehelsesatsing.
Pliktig til å journalføre-en forutsetning for innsynsretten
Så hvor er hormonrapporten journalført? Kvinneresepten.no har utført søk i offentlig postjournal via dets kanal eInnsyn hele uka, uten treff.
Fakta: Journalføringsplikten følger av arkivforskriften § 9 og offentlighetsloven § 10.
Arkivforskriften § 9 sier at offentlige organ skal ha en eller flere journaler for registrering av dokumenter i de sakene organet oppretter. Den definerer også hvilke dokumenter som skal journalføres.
Arkivforskriften § 10 sier at journalregistreringen skal gjøre det mulig å identifisere hvert dokument, og definerer hvilke opplysninger journalen skal inneholde. Taushetsbelagte opplysninger skal skjermes i den offentlige versjonen.
Arkivforskriften § 9 setter opp tre kriterier som må være oppfylt for at et dokument skal være journalføringspliktig:
- Dokumentet må være et saksdokument for organet i henhold til offentlighetsloven § 4.
- Dokumentet må enten ha blitt sendt inn til eller ut fra organet.
- Dokumentet må både være gjenstand for saksbehandling og ha verdi som dokumentasjon.
Journalføring legger til rette for åpen og gjennomsiktig saksbehandling i det offentlige. En oppdatert og tilgjengelig journal er en viktig forutsetning for innsynsretten, offentlig debatt og demokratiet. En offentlig versjon av journalen, også kalt postliste, skal derfor være tilgjengelig for publikum.
Kilde: Arkivverket https://www.arkivverket.no/for-arkiveiere/arkivering/journalforing
Derfor har vi nå kontaktet DMP samt Helse-og omsorgsdepartementet med samme spørsmål; hvor finner vi rapporten journalført?
DMP og Helsedepartementet svarer: Det kan ta litt tid
Pressevakt Yngvil Knudsen i DMP svarer slik:
«Vi har levert vår utredning til Helse- og omsorgsdepartementet (HOD). Det er vanlig at slike oppdrag er unntatt offentlighet til HOD har behandlet saken, og bestemt hva som skal skje videre. Hvis du har spørsmål, må du derfor kontakte HOD. Det kan ta litt tid før vår oversendelse vises i e-innsyn. Dersom du ønsker å be om innsyn kan du likevel gjøre det per e-post til HOD».
Helse og omsorgsdepartementet svarer at dokumentet er mottatt og journalført, men at det ikke er synlig enda.
«Dokumentet mottatt og journalført, men foreløpig ikke synlig i eInnsyn. Innsynsbegjæring kan i mellomtiden sendes på mail. Når det gjelder spørsmålet om tidsbruk: I henhold til departementets internkontrollrutiner for dokumentasjonsforvaltning, publiseres den offentlige journalen én uke etter at dokumentene er registrert. Departementet registrerer store dokumentvolum, og det er derfor behov for noe tid til kvalitetssikring før dokumentene publiseres på offentlig journal, går det frem av departementets svar formidlet via presseseksjonen.
Journalføring betyr ikke innsyn
Som arkivverket skriver er det ingen direkte sammenheng mellom å journalføre et dokument og gi innsyn i dokumentet. Men alle kan reise innsynskrav, og det skal behandles etter reglene i offentlighetsloven.
Fakta: Offentlighetsloven
§10. Organet skal føre journal etter reglene i arkivloven med forskrifter.
§1. Offentlighetslovens formål er å sikre at offentlig virksomhet er åpen og gjennomsiktig, for slik å styrke informasjons- og ytringsfriheten, den demokratiske deltagelsen, rettstryggheten for den enkelte, tilliten til det offentlige og allmennhetens mulighet til å føre kontroll.
§2 Loven gjelder for staten, fylkeskommunene og kommunene med flere
§3 og§ 4Hovedregel om innsyn/definisjon av saksdokument: Saksdokument, journaler og lignende er åpent for innsyn dersom ikke annet følger av lov eller forskrift. Alle kan kreve innsyn. Saksdokument for organet er dokument som er kommet inn eller lagt frem for et organ, eller som organet selv har opprettet, og som gjelder ansvarsområdet eller virksomheten til organet. Et dokument er opprettet når det er sendt ut av organet. Dersom dette ikke skjer skal dokumentet regnes som opprettet når det er ferdigstilt.
§15/22 Unntak for innsyn: Når det er nødvendig for å sikre forsvarlige interne avgjørelsesprosesser, kan organet gjøre unntak fra innsyn for dokument, eller deler av dokument, som organet har innhentet fra et underordnet organ til bruk i den interne saksforberedelse. Det samme gjelder mellom departement. I statlige budsjettsaker kan det gjøres unntak fra innsyn for dokument som er utarbeidet av et departement angående statlige budsjettsaker. Det samme gjelder underliggende organ og etater angående opplysninger om foreløpige budsjettrammer.
§31 Avslag på innsynskrav skal være skriftlig. Organet skal alltid vise til den bestemmelsen i loven som gir grunnlag for avslaget , og til hvilket ledd, bokstav eller nummer i lovbestemmelsen som er brukt.
Faktarammen viser utvalgte deler av offentlighetsloven. Se hele offentlighetsloven her
Offentlighetsloven- Skal sikre ytringsfriheten
Offentlighetslovens formål er å sikre at offentlig virksomhet er åpen og gjennomsiktig, for slik å styrke informasjons- og ytringsfriheten, den demokratiske deltagelsen, rettstryggheten for den enkelte, tilliten til det offentlige og allmennhetens mulighet til å føre kontroll. Selv om lovens hovedregel er åpenhet for alle, så kan dokument unntas offentlighet etter unntaksparagrafer i loven. Disse paragrafene som nyttes til å unnta et dokuments innhold offentlighet, skal oppgis.
Bakgrunn for saken: Direktoratet for medisinske produkter (DMP) leverte 1. mars en kartlegging og vurdering av tiltak som gir bedre tilgang til hormonbehandling. Innen 1. november i år skulle DMP blant annet vurdere nærmere om, og i tilfelle til hvilke undergrupper av kvinner, hormonbehandling ved overgangsalder oppfyller kriteriene for blå resept, samt anslå budsjettkonsekvenser av et slikt tiltak. Dette opplyste statssekretær Karl Kristian Bekeng i mail 3.07.25 til Kvinneresepten.
DMP anbefaling endret
I august kom det frem at det samme direktoratet som skal rådgi helseministeren i denne saken, har anbefalt bruk av hormontabletter fremfor tilgjengelige bioidentiske transdermale hormonprodukter. Denne anbefalingen ble endret da at Kvinneresepten.no dekket saken. Departementet ved statssekretær Karl Kristian Bekeng understrekte da at det ensidige hormontablett-rådet ikke var del av DMPs rådgivning i kartlegging og vurdering av tiltak som gir bedre tilgang til hormonbehandling, levert fra DMP 1.mars i år.
Menopauseforenings brev er registrert
Norsk Menopauseforening har igangsatt underskriftskampanje, og krever i brev til helseminister Jan Christian Vestre at regjeringen nå må innfri hormonbehandling eller annen tilpasset individuell behandling på Blå resept for alle kvinner i overgangsalder som trenger det. Foreningens brev er journalført 31. oktober i den offentlige postjournalen. Foreningens høringsuttalelse til NOU 2025:5 er også registrert. Begge publiserte journalføringer kommer mange dager etter mottatt-dato.
Her kan du se innslaget fra Dagsnytt 18-sendingen tirsdag. Innslag nr.9 Kvinnehelse.
Bente Milde er innvalgt som frivillig i ettårig styreverv i Norsk Menopauseforening fra august -25, og bidrar slik til foreningens arbeid med tilsvarende visjon. Kvinneresepten.no er et uavhengig organ. I kommentarfeltet under kan du gi innspill til saken. Kun innspill med fullt navn vil bli publisert, hvis ikke det foreligger særskilte hensyn. Kommentarfeltet redigeres etter Pressens Vær Varsom plakat.